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導語

《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化、努力構建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

兩大戰(zhàn)略目標

綱要設立了兩大戰(zhàn)略目標：

到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅動取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級的企業(yè)和產業(yè)集群。

到2030年，水脈暢通、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系全面建立，在全國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領和戰(zhàn)略支撐作用。

“一軸、兩翼、三極、多點”格局

長江經濟帶在空間布局上提出“一軸、兩翼、三極、多點”的格局：

一軸

是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌推進綜合立體交通走廊建設、產業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對內對外開放合作，引導人口經濟要素向資源環(huán)境承載能力較強的地區(qū)集聚，推動經濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實現(xiàn)上中下游協(xié)調發(fā)展。

兩翼

是指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托，促進交通互聯(lián)互通，加強長江重要支流保護，增強省會城市、重要節(jié)點城市人口和產業(yè)集聚能力，夯實長江經濟帶的發(fā)展基礎。

三極

是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。

長江三角洲城市群：充分發(fā)揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國際化水平，以建設世界級城市群為目標，在科技進步、制度創(chuàng)新、產業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領作用，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。

長江中游城市群：增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

成渝城市群：提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發(fā)展，推進經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

多點

是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，建設特色城市，加強與中心城市的經濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

構建海陸統(tǒng)籌開放新格局

一是發(fā)揮上海及長江三角洲地區(qū)的引領作用。

加快復制推廣上海自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，將上海自貿試驗區(qū)打造成服務貿易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵上海及長三角地區(qū)重點發(fā)展高端產業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經濟，加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，率先打造開放型經濟升級版。推動長三角與中上游地區(qū)共同構建航運、加工貿易和金融合作鏈條。率先構建引領跨境電子商務和國際貿易發(fā)展的規(guī)則體系。

二是將云南建設成為面向南亞東南亞的輻射中心。

加快推進與周邊基礎設施互聯(lián)互通及跨境運輸便利化。以昆明為中心構建面向南亞東南亞的進出口集散網(wǎng)絡，促進加工貿易、保稅物流、跨境電子商務等業(yè)務發(fā)展。加快云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展，推進相關重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。

三是加快內陸開放型經濟高地建設。

推動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。完善中上游口岸支點布局，支持在國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所，支持內陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班。

本文來源新華網(wǎng)，中新網(wǎng)

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