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李金早指出，我國已進入大眾旅游新時代，要順應(yīng)時代的要求，推進我國旅游業(yè)發(fā)展由景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是無邊界的產(chǎn)業(yè)，包容性強，融合度高，最能體現(xiàn)人的全面發(fā)展需求。發(fā)展全域旅游，最關(guān)鍵的是要推進旅游治理理念、治理機制轉(zhuǎn)變，推動由部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)共治共榮、共榮共贏、共建共享。

李金早強調(diào)，發(fā)展全域旅游，要防止七大方面的誤區(qū)：

• 防止簡單模仿，千城千村千景一面；

• 防止粗暴復(fù)制，低劣偽造；

• 防止短期行為、盲目漲價；

• 防止不擇手段，不顧尊嚴(yán), 低俗媚客；

• 防止運動式、跟風(fēng)式一哄而起，避免大拆大建；

• 防止重推介、重形式而輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容；

• 防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換人不換理念、換牌子不換體制、換機構(gòu)不換機制。

全域旅游的發(fā)展符合世界旅游發(fā)展的潮流，我們要增強責(zé)任感和使命感，通過改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展新格局。

李強在致辭中介紹了浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和全域旅游發(fā)展情況。他說，全域旅游是大旅游時代的必然產(chǎn)物，是從全域整體和聯(lián)系的視角認(rèn)識和發(fā)展旅游，符合五大發(fā)展理念的要求。近年來浙江把全域旅游作為關(guān)乎未來旅游業(yè)發(fā)展的一場革命來抓，初步形成了具有浙江特色的全域旅游發(fā)展道路。浙江將持續(xù)推進全域旅游各項工作，努力建設(shè)全域發(fā)展示范區(qū)、旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、惠民富民樣板區(qū)，為推動全國全域旅游發(fā)展做出更大貢獻。

今年以來，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在全國各地引起了極大反響，262個創(chuàng)建單位全面貫徹"全域旅游"理念和國家旅游局相關(guān)工作部署，對新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略進行了再定位。在全域旅游理念的指導(dǎo)下，各地開展了富有成效的探索和嘗試，為下一步國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積累了一定經(jīng)驗。

堅持科學(xué)發(fā)展，突出重點，點面結(jié)合，從點、線、面3個方面創(chuàng)建全域旅游精品示范區(qū)。主要做法包括：

• 一是突出抓好"點"的建設(shè)，推動旅游產(chǎn)品提檔升級；

• 二是重點加強"線"的建設(shè)，加強海岸線、河岸線修復(fù)，優(yōu)化提升旅游交通線路；

• 三是積極推進"面"的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，強化旅游監(jiān)管，優(yōu)化城市環(huán)境，啟動了市民游客中心，12345政府服務(wù)熱線和12301旅游服務(wù)熱線并線運行，設(shè)立三亞旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會、工商旅游局、交通旅游局等35個涉旅部門，形成旅游綜合治理長效機制。

積極構(gòu)建"全域、全業(yè)、全民"發(fā)展格局。全方位保障，機制圍繞旅游"建"，建立與全域旅游相配套的領(lǐng)導(dǎo)體系、執(zhí)法體系和保障體系；全景化打造，城鄉(xiāng)圍繞旅游"優(yōu)"，護好美麗生態(tài)，建好美麗城鄉(xiāng)，串好美麗風(fēng)景；全產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游"+"突出建設(shè)融合、平臺融合、產(chǎn)業(yè)融合；全領(lǐng)域覆蓋，轉(zhuǎn)型圍繞旅游"抓"；全社會參與，惠民圍繞旅游"促"。

突出旅游國際化、鄉(xiāng)土化、高端化、全域化"四化"特色，推進全域旅游發(fā)展。彰顯鄉(xiāng)土人文特色，著力構(gòu)建生態(tài)旅游格局；凸顯旅游國際元素，著力助推旅游提檔升級；鼓勵農(nóng)民旅游創(chuàng)業(yè)，著力營造全民參與氛圍；完善綜合管理機制，著力創(chuàng)造最優(yōu)旅游環(huán)境。成立旅游綜合執(zhí)法大隊，在全縣范圍內(nèi)開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪巍?/span>

在推進全域旅游發(fā)展過程中，突出"一套規(guī)劃"，推進全景式打造；突出"兩項提升"，推進全方位服務(wù)；突出"三類主體"，推進全社會參與，堅持政府主導(dǎo)，培育市場主體，鼓勵全民參與；突出"四幅畫卷"，推進全季節(jié)體驗；突出"五大業(yè)態(tài)"，推進全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出"六項保障"，推進全區(qū)域管理，成立了黨政"一把手"任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及11個專項工作組，組建旅游法庭、旅游警察大隊、旅游市場監(jiān)管分局等。

堅持高端定位，規(guī)劃先行，全力推進多元景區(qū)建設(shè)。同時，實施龍頭帶動、強力推進戰(zhàn)略，推動野三坡景區(qū)功能和景觀水平的整體躍升；多措并舉，舉全縣之力進行全域旅游創(chuàng)建，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用，按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，成立了旅游巡回法庭，組建了30人的旅游執(zhí)法大隊，并逐步向旅游警察過渡。

堅持"大思路，全域布局旅游""大投入，全域發(fā)展旅游""大愿景，全域提升旅游"的發(fā)展理念，試圖闖出一條"競進提質(zhì)、量質(zhì)兼取"的全域旅游發(fā)展之路。

切實把"城市即旅游、旅游即生活"的行業(yè)發(fā)展共識上升為區(qū)域行動戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)范指導(dǎo)相結(jié)合，堅持分類試點與分批推進相結(jié)合，堅持功能布局與體系完善相結(jié)合，堅持示范創(chuàng)建與項目支撐相結(jié)合，堅持運營管理與宣傳推介相結(jié)合，堅持督察指導(dǎo)與組織保障相結(jié)合，確保全域旅游示范創(chuàng)建取得實效。

堅持走旅游扶貧、綠富雙贏的全域旅游新路子。積極拓寬視野，以戰(zhàn)略思維謀劃全域旅游，把創(chuàng)建全域旅游作為促進就業(yè)扶貧的重要渠道、創(chuàng)業(yè)扶貧的重要載體和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑；突出重點，以扎實舉措推進全域旅游。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，強化統(tǒng)籌職能，實行縣委書記、縣長"雙組長"制，大膽探索"1+3"旅游綜合監(jiān)管模式，成立旅游發(fā)展委員會，目前正在推進旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建設(shè)，爭取年內(nèi)掛牌。

堅持改革創(chuàng)新，高端謀劃，全域建設(shè)。一是創(chuàng)新機制，頂層設(shè)計作為創(chuàng)建全域旅游的前提，高水平編制旅游系列規(guī)劃。按照旅游"1+3"模式，在陜西省率先成立旅游發(fā)展委員會，組建旅游警察分局、法庭和市場監(jiān)管分局。設(shè)立3億元旅游發(fā)展基金。二是加大投入，打造精品作為創(chuàng)建全域旅游的核心。推進總投資200億元的旅游項目。三是生態(tài)支撐，提升品質(zhì)作為創(chuàng)建全域旅游的關(guān)鍵。四是宣傳營銷，打造品牌作為創(chuàng)建全域旅游的重點。五是完善要素，優(yōu)化服務(wù)作為創(chuàng)建全域旅游的基礎(chǔ)。

堅持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。實施大戰(zhàn)略，下活全局"一盤棋"，率先探索國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃"五規(guī)合一"，統(tǒng)籌整合全縣項目和資金支持旅游發(fā)展。打造大品牌，繪就全域"一幅畫"，把全縣作為一個大景區(qū)來描繪。改善大民生，唱響全面"一首歌"，讓扶貧插上旅游翅膀，讓農(nóng)村成為逐夢風(fēng)景，讓文明成為社會風(fēng)尚。